1、为什么要募集赈灾公益金？

　　答：经民政部、财政部联合报请国务院批准，实施此次汶川大地震“福彩赈灾公益金”专项募集。
党中央、国务院提出举全国之力抗震救灾和恢复重建，要求民政部筹划募集社会资金，福利彩票作为国家彩票，应该以特有的方式尽一份力量。福利彩票从诞生之日起，就将“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等社会福利事业和帮助有困难的人”写进了福利彩票的章程。作为动员社会力量扶危济困的有效方式，是将彩民的奉献与关怀传递给灾区人民的渠道和桥梁。

　　地震发生后，福利彩票系统积极抗震救灾，同时希望在灾后重建中继续发挥作用。汶川大地震发生的当天晚上，中国福利彩票发行管理中心就紧急商议，决定从工作经费中安排500万元代表全国福彩系统捐往灾区。5月13日上午，报请民政部同意后，即将款项第一时间通过中国慈善总会捐往灾区。全体员工捐款5.8万多元，您的词语已经被中彩论坛过滤。员缴纳特殊党费9.1万多元。下属32个福彩机构全部为灾区进行了捐款捐物；福彩系统从省市级福彩中心到投注站，从管理人员到销售员，纷纷行动起来，捐款额达3400多万元。湖北、内蒙、陕西、甘肃、江苏、贵州等地还捐出灾区需要的帐篷、棉被、服装、文具等物资10000多件（套）。重庆开展了员工集体献血、个人捐款、特殊捐款、500万元义卖的“四个五活动”；广东开展刮刮乐赈灾义卖，省、市两级留成的发行费115万多元全部对口援助灾区建敬老院；湖南与省人民电台合作举行大型义演义卖，所筹款项150万元全部捐往灾区；湖北6000多个投注站自发组织“一日捐”活动，当天的代销费70万多元都捐给了灾区。山东、广西、深圳、江苏、安徽、福建等省市也组织了福彩义卖活动。此外，福彩系统还通过其他方式为灾区出力。安徽员工义务献血；山东省青年工作者参加红十字会，利用休息时间帮助搬运就在物资；江苏省福彩中心与省地震局等单位承办“抗震救灾众志成城----四川汶川5.12地震大救援特别展”，上海福彩中心下属公司9名员工和2辆微型通讯指挥车组成了救灾卫星通信突击队，开赴地震灾区协助开展救援工作，为抢救生命、指挥救援提供电话、数据和视频传送通道。

　　福利彩票一直高举“扶老、助残、救孤、济困”的大旗，在大灾重灾时开展赈灾专项募集，有一定的经验。1998年，即为华东水灾发行了50亿元赈灾彩票，在社会爱心人士的支持下，筹集15亿元公益金，全部用于了灾后重建，中央满意，社会赞同。

　　募集汶川大地震“福彩赈灾公益金”，是顺应民意的结果。根据网上民意调查，赞成发行抗震救灾彩票者占98%，表示会买抗震救灾彩票者占97%。利用福利彩票募集赈灾公益金是民心所向，是福利彩票为人民群众特别是彩民奉献爱心提供的一个平台，一定会得到社会的广泛认同和人民群众的积极参与。

2、为什么要募集赈灾公益金？

　　答：从2008年7月1日开始，至2010年12月31日止，历时2年半。

　　这是与《汶川地震在后重建条例（草案）》“前3年恢复重建”时间相一致的，也是发挥彩票长效集资功能、长效支援灾区重建的有效途径。

3、哪种福利彩票承担专项募集任务？具体是那些游戏？

　　答：承担汶川大地震“福彩赈灾公益金”募集任务的是网点即开和中福在线即开票。现在发行的网点即开票全部参加专项募集，票面、名称、设奖方案均保持不变，只在背面增加“抗震救灾，专项募集”八个字。同时拟新增配有抗震救灾画面的新游戏，面值为5元、10元。中福在线除了现有游戏外还将设计新的游戏品种。

4、销售和筹集的资金如何分配？是不是跟其他彩票公益金放在一起使用？

　　答：根据财政部关于网点即开票和中福在线即开型彩票销售资金分配的规定，两个票种销售额的65%作为返奖返给彩民；20%作为公益金，在中央和地方平均分配；15%为发行费。本次筹集的“福彩赈灾公益金”，上缴中央财政部分，将全额用于汶川地震灾后重建；地方留成部分，根据民政部部署，有对口支援任务的省区市，根据自愿原则，纳入本地政府对口支援资金中，鼓励用于对口支援灾区；没有对口支援任务的省区，可自行选择支援对象、项目，也可由民政部统一协调，专款专用，全部、及时、按规定程序用于灾后重建。遭受地震灾害的省份可直接支援本省重建。

5、为什么不是所有的票种参与此次“福彩赈灾公益金”募集？

　　答：灾后恢复重建是一项长期的任务，国家准备用三年左右时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。这次专项募集是根据党中央“坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的精神和国务院《汶川地震灾后重建条例（草案）》 “地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施等方针和相关原则”，由民政部、财政部联合报请国务院批准后实施的。福利彩票筹集的公益金的用途覆盖了社会福利和社会公益事业多个方面，是一项长期的事业。以网点即开票和中福在线即开票两个票种筹集资金，也体现了上述精神和原则。

6、彩票机构为什么不把福利彩票以前筹集的公益金直接用于救灾而是进行专项募集？

　　答：首先，中国福利彩票发行管理中心是国家授权进行福利彩票发行的事业单位，福利彩票的公益金、发行费和彩票奖金等各项资金的分割比例是按照国务院规定制定的，各项资金都是在财政部门的严格监督下经过审批后才能使用。根据《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号），彩票公益金实行收支两条线管理，按50：50比例分别上缴中央和地方财政专户，专款专用。上缴中央财政部分， 60%用于补充社会保障基金，30%用于医疗救助、教育、红十字人道主义救助、残疾人专项事业、奥运场馆建设等专项，其余的10%由民政部和体育总局（各5%）分别用于社会福利事业和体育事业；另50%由地方福利彩票发行机构上缴地方财政，由各地政府安排用于社会福利、社会救助等社会公益事业。
其次，根据《彩票公益金管理办法》，彩票公益金使用项目计划和预算一经批准不得擅自调整。
第三，汶川大地震发生后，中央集中部分彩票公益金已经投入4000万元；地震灾后恢复重建基金2008年收入预算中，从政府性基金预算列收列支的彩票公益金中也调整安排了10亿元转入地震灾后恢复重建基金。

7、为什么不用发行费呢？

　　答：福利彩票每期的销量中，公益金、发行费和返奖都是按照国务院规定按固定比例分割，并按收支两条线纳入财政专户进行管理，各项资金都是在财政部门的严格监督下经过审批后才能使用。福利彩票的发行费是福利彩票的发行成本，占福利彩票发行收入的15% ，包括了福利彩票所有的发行成本。其中，一半左右用于投注站点的成本和代销费用，其余则用于彩票机构的各项开支，包括彩票印制、发行管理、物流配送、设备购置、营销宣传、办公开支等。而且全部纳入财政专户管理，各项开支均经财政部门批准后才能执行。

8、“福彩赈灾公益金”如何保证真正全部用于灾后重建？

　　答：中国福利彩票发行系统将按规定及时、足额上缴中央财政和地方财政，中国福利彩票发行管理中心将定期向社会公布“福彩赈灾公益金”筹集解缴、使用情况，接受社会监督。

9、2年半的时间能筹集多少公益金？

　　答：此次用于赈灾募集的两个票种确实是福利彩票的非主力票种，所占市场份额也比较低，但是，目前的市场份额和销量并不代表未来的潜力和市场规模。网点即开票经过几年的探索，已经形成了有效的管理模式，打下了一定的基础。今年上半年发行量达到40亿元，已经超过了去年全年发行量，呈现出较好的市场前景和发展潜力。随着市场区域的不断扩大，其发行规模在未来两年会有较大幅度提升。中福在线按照三部委文件的整改要求，重新设计了游戏，在游戏设计理念上增加了公益和群众喜闻乐见的传统文化元素，进一步丰富了在线游戏的文化内涵，如果报批下来，我们有信心、有能力将这一票种培育好、发展好。福利彩票系统将全力以赴，精心组织，努力扩大发行，争取在2年半的时间内发行300-400亿元，为灾后重建多做贡献。

10、福、体彩两种彩票同时参与赈灾募集，是否会加剧已有的市场竞争？

　　答：福利彩票和体育彩票都是国家彩票。福利彩票历来倡导合理划分市场，两种彩票形成各自的品牌优势，扩大彩票市场整体规模，达到双赢。福利彩票发行机构将继续严格管理，规范操作，促进彩票市场环境的改善，开展理性有序的竞争，与体彩相互支持，相互配合，共同为国家分忧，为百姓解愁，为发展社会公益事业和支援灾区恢复重建做出贡献。

11、我国发行过几次赈灾彩票？

　　2003年春，“非典”爆发，2003年7月，中国福利彩票发行管理中心发行了中国福利彩票G0716-17-47-12《战胜非典》即开型彩票 一套5枚，票名分别为“团结一心众志成城”、“维护绿色珍爱环境”、“关爱健康呵护未来”、“地球母亲人类家园”、“齐心协 力战胜困难”。 1998年夏，我国长江、松花江、嫩江、珠江、闽江诸流域发生了百年不遇的特大洪水。为了使灾区人民尽早重建家园，中国福利 彩票发行管理中心经国务院批准，在1998年彩票发行常规额度60亿元的基础上，又增加了50亿元的赈灾募集额度，并为此专门发行了 中国福利彩票C1211-32-20-28《抗洪赈灾》传统型彩票一套20枚。

12、赈灾彩票募集的资金由谁来管理和使用？

　　福利彩票网点即开票和中福在线即开票两个票种作为募集汶川大地震灾区“福彩赈灾公益金”的专项彩票，所筹公益金，50%上缴 中央财政统筹安排用于汶川大地震灾后重建；50%通过地方政府支援汶川大地震灾后重建。其中，有对口支援任务的省区市，纳入本 地政府对口支援资金，没有对口支援任务的省区市，由当地政府选择支援对象、项目，地震灾区各省份可直接用于本省灾后重建。

13、在哪里可以购买赈灾彩票？

　　刮刮乐：试点省市标有“刮刮乐”的各福彩销售点均可买到。中福在线：彩民必须到中福在线销售大厅进行投注。首先购买中福 在线专用投注卡，进行充值。该投注卡具有金额充值、积分累积、兑奖和反复循环使用等功能。彩民使用专用卡在任意投注机上刷卡 ，输入密码后选择游戏玩法进行投注。小奖奖金系统自动将奖金存入投注卡内，超过1万元以上的奖金，彩民凭专用卡和本人身份证 现场办兑奖手续。

14、为什么选择这两个彩种？

　　票种优势决定赈灾角色

　　中国社会科学院教授张晓明表示，即开型彩票扮演赈灾的角色，充分说明这一票种在吸收社会闲散资金为赈灾筹集公益金方面所 具有的特殊优势。目前，作为即开票的主力玩法刮刮乐，随着市场的扩大，覆盖省份和新上市票种的不断增加、销售模式逐渐呈现出 多元化的特点。近年，全国彩市即开票销量增长迅猛，2007年福彩刮刮乐全年销量为35.09亿元。2008年上半年刮刮乐销量达40.97亿 元，同比增长268%，即开票发展驶入快车道。另外，同为即开型福利彩票的中福在线经过年初的玩法调整，虽然上半年较去年同期销 量出现了接近于60%的下降。但是，中福在线为灾区筹集“福彩赈灾公益金”的作用不可忽视。业内人士据此分析认为，即开型彩票 的销售潜力，决定着其作为专项募集活动的优势。 除此之外，冯百鸣认为发行新的票种需要耗费大量的人力和物力，而采用当前票种作为募集公益金活动的载体，可以节约成本。“发 行新票种支出的成本是应当考虑在内的，在原有系统和票种基础之上筹集公益金，可尽最大努力节约成本，同时还可对该玩法的赈灾 形成长效机制和作用。”冯百鸣说。